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中山街道實際管轄區域面積19.41平方公里，行政區域狹長，管轄范圍從南到北，綿延近8公里。從城市形態來看，既有國際生態商務區這樣的現代化CBD，又有工業區、功能區這樣的新型產業園區，還有承載著千年歷史文脈的府城片區。近年來，街道工業化和城市化進程加快，人口結構多元、社會階層相對復雜，新老問題交織，城市治理面臨諸多挑戰。

為破解一系列基層治理的難題，街道黨工委始終堅持黨建引領基層治理，首創提出并積極探索“二級社區三級管理四級網格”新模式，邁小步、不停步，不斷在創新中發展、在探索中前行。圍繞城市功能布局特征、人口結構特點、社會治理難點，先后于2017年4月、2017年6月、2018年9月在商務區、藍天片區、府城等地區設立綜治、網格、城管分中心，成為網格化管理的“中轉樞紐”。

府  城

商務區

功能區

工業區

在此基礎上，2018年10月，在全街道四個片區正式成立管委會，進行實體化運作，由此形成“街道辦事處——片區管委會——居民委員會”三級管理體系，構建“二級社區三級管理四級網格”的中山特色社會治理模式，并在實踐中探索制定了《中山街道“多格合一”工作試點運行方案》，給予充分的制度支撐，有效推動全域網格化、力量集成化、工作標準化、感知智能化，不斷提升社會治理現代化水平。

一級“大網格”層面，強化統籌協調，發揮“大網格”系統抓總作用。街道黨工委牢牢把握區委關于建設“卓越的科創服務功能區”的定位，高質量建設“科創中山、樂居家園”，圍繞加強組織體系建設、提升組織力，以黨群陣地功能融合提升試點為重要契機，構建“黨工委+黨群中心+黨群服務站（點）”的工作框架。幸福里黨群中心以“四臺協同”運行機制為抓手，即：做優“前臺”貼近群眾，做強“后臺”整合資源，打通“平臺”部門聯動，搭建“舞臺”錘煉干部，推動黨群中心成為提升社會治理能力和水平的重要陣地。

二級4個“中網格”層面，完善聯動聯建，做實“中網格”區域資源整合。統籌片區資源，實現聯動聯處、共建共治。掛牌成立4個黨群服務中心，實現“區域化黨建”有亮點；掛牌成立4個城運分中心，實現多部門合署辦公。

三級26個“小網格”層面，深化共治共享，強化“小網格”主體參與地位。22個居民區黨組織連同4家片區公司充分調動居委會、業委會、物業、駐區單位、黨員骨干等主體參與社區治理，注重黨建引領下“三駕馬車”“四位一體”發揮作用。

四級138個“微網格”層面，實現自治自管，引導“微網格”自主有序多元。由26個“小網格”根據綜合地理布局、道路河道、住戶數量等要素再精細劃分為138個微網格，共治自治形成了強有力的社會動員體系。

近年來，通過實施“二級社區三級管理四級網格”管理體系，中山有三點體會和收獲：一是堅持把黨的領導貫穿始終，切實把黨的組織優勢轉化為基層治理的效能和活力。在打贏大上海保衛戰中,“二級社區、三級管理、四級網格”治理新模式得到了充分檢驗，街道黨工委抓總指揮調度，黨政班子成員分工協作；四個片區管委會化身成為四個“作戰區”并由4位班子領導坐陣指揮，整合轄區內所有資源，落實抗原篩查、核酸檢測、物資保障等各項工作，有序推進企業復工復產；138個微網格一抓到底、執行有力，開啟線上、線下7*24小時無休的戰時工作模式，以事不過夜的態度抓精準落實，確保中央、市委、區委部署手勢迅速在基層落地。

二是堅持正確治理方向，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。把“以人民為中心”的理念深入貫徹到創新社會治理中，通過三級社區管理，城市運行“科學化、精細化、智能化”水平同步提升，讓基層黨建更有力量、基層治理更接地氣，人民群眾安全感和滿意度明顯上升。

三是堅持科技賦能，以數字化和信息化的全新手段把社區治理、群防群治的網格織得密之又密。集成一個“城市之腦”，整合雪亮工程、智慧安防、城運通三大智能項目平臺，形成了“一屏觀全域”的大數據中心和城市運行綜合平臺，大大提高了城市整體運行的靈敏度和精準性。打造一雙“智慧之眼”，公共管理區域全面接入2495個高清探頭、11個鷹眼智慧分析系統和117個微網格實時監測數據，實現大數據實時掌控、高效處置。鋪開一張“全域之網”，明確“大中小微”4個網格層級的范疇、責任人、管理權責，搭建“一網統管”落地基層的工作架構。在疫情防控中，零星小區管理、集中隔離點管理以及居家隔離等一系列難題都在“一網統管”中迎刃而解，實現不落一處、不漏一人。

黨的二十大報告提出，要“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。這對新時代黨的建設工作提出了明確要求，也為中山進一步加強基層黨組織建設指明了方向。下一步，中山街道將重點圍繞黨建引領高質量建設“科創中山、樂居家園”，嚴密組織體系，以片區管委會為重要平臺，深化整合轄區黨建聯建資源優勢，強化黨建共建聯建機制，構建“核心引領、融合共建、多元共治”的區域化黨建“共同體”，不斷提升基層黨建工作水平。